云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見文件的通知
2017-02-22
云政辦發(fā)[2002]125號
各州、市人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》（國辦發(fā)【2002】21號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、嚴(yán)格規(guī)范建筑工程項目招投標(biāo)管理。我省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的各類房屋建筑（含建筑裝飾裝修）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，除采用國際招標(biāo)的特大型、大型市政工程可以在政府有關(guān)部門依法監(jiān)督下，由項目法人按照國家有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)投標(biāo)外，都必須進(jìn)入有形建筑市場。公路、鐵路、水利、民航、郵電、電力等專業(yè)工程建設(shè)項目也可進(jìn)入有形建筑市場。招標(biāo)人、投標(biāo)人依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的權(quán)利義務(wù)在有形建筑市場內(nèi)開展招標(biāo)投標(biāo)活動。相應(yīng)的專業(yè)分包、勞務(wù)分包活動也必須進(jìn)入有形建筑市場統(tǒng)一管理，規(guī)范工程分包活動。
國家和省重點(diǎn)建設(shè)項目、省屬部門直接管理的建設(shè)項目以及跨地（州、市）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，進(jìn)入省有形建筑市場開展招標(biāo)投標(biāo)活動。各地（州、市）直接管理的建設(shè)項目和不設(shè)立有形建筑市場的縣（市）管理的限額以上（限額由各地、州、市確定）建設(shè)工程項目，進(jìn)入該地（州、市）有形建筑市場開展招標(biāo)投標(biāo)活動。批準(zhǔn)設(shè)立了有形建筑市場的縣（市）管理的建設(shè)項目，進(jìn)入該縣（市）有形建筑市場開展招標(biāo)投標(biāo)活動。不具備設(shè)立有形建筑市場條件的縣（市）限額以下工程項目，應(yīng)在由縣（市）政府指定的地點(diǎn)內(nèi)開展招標(biāo)投標(biāo)活動。
二、健全和完善有形建筑市場體制和服務(wù)功能。各有形建筑市場必須在今年11月底前與政府部門及招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)脫鉤，做到機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離，不能與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)搞“一套班子、兩塊牌子”；不得與任何招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；不得從事工程項目招標(biāo)代理活動；不得以任何方式限制和排斥本地區(qū)以外的企業(yè)參加投標(biāo)，或以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。有形建筑市場均應(yīng)具備場所服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等功能。要積極拓展分包（專業(yè)分包、勞務(wù)分包）服務(wù)。要加強(qiáng)計算機(jī)管理系統(tǒng)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，省、地（州、市）有形建筑市場要按照國家、省的統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立并完善工程建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)施國家、省、地（州、市）計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)工作。各有形建筑市場要通過“云南省工程建設(shè)信息網(wǎng)”（網(wǎng)址：WWW.ynzb.com.cn）適時發(fā)布各類應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布的建設(shè)工程招標(biāo)信息，積極開展網(wǎng)上投標(biāo)報名和探索網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)工作，提高建設(shè)工程交易活動操作的透明度。
三、規(guī)范有形建筑市場收費(fèi)行為。有形建筑市場要嚴(yán)格按照《云南省計委關(guān)于制定全省建設(shè)工程交易中心服務(wù)價格的通知》（云計價格【2002】382號）規(guī)定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得另立名目收取其它服務(wù)費(fèi)用。政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行管理和服務(wù)職責(zé)，除國家規(guī)定的稅費(fèi)之外，不得收取其它費(fèi)用。凡在有形建筑市場內(nèi)收費(fèi)的部門，必須公布收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。違反規(guī)定的，除責(zé)令及時糾正外，還要提請物價主管部門依法處罰。
四、加強(qiáng)有形建筑市場的監(jiān)管。對進(jìn)入有形建筑市場的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，由各級建設(shè)行政主管部門的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門在有形建筑市場內(nèi)依法分別實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》對行政監(jiān)督部門履行行政職能實(shí)施監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)關(guān)要在有形建筑市場建立舉報制度，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，積極、認(rèn)真地受理群眾的檢舉和控告。
五、嚴(yán)格有形建筑市場設(shè)立審批。設(shè)立有形建筑市場必須符合《通知》規(guī)定的條件。省、地（州、市）分別只設(shè)立一個有形建筑市場，不再審批設(shè)立新的有形建筑市場。建設(shè)工程數(shù)量較多，投資規(guī)模較大的地、州、市人民政府（行政公署）所在地以外的縣級城市，根據(jù)市場需求，確需建立有形建筑市場的，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以設(shè)立一個有形建筑市場。今后，凡地級以上城市設(shè)立有形建筑市場，由省人民政府報建設(shè)部審定。已經(jīng)設(shè)立有形建筑市場，但不具備《通知》規(guī)定條件的，或有違法、違規(guī)行為的，責(zé)令限期整頓或予以取締。
六、切實(shí)加強(qiáng)我省有形建筑市場的領(lǐng)導(dǎo)。為搞好組織協(xié)調(diào)，及時解決有形建筑市場出現(xiàn)的問題，成立由省建設(shè)廳牽頭，省計委、省監(jiān)察廳等部門參加的省有形建筑市場協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室。各地、州、市也要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地（州、市）有形建筑市場的協(xié)調(diào)和管理。
省有關(guān)部門及各地、州、市要按照《通知》規(guī)定和本實(shí)施意見要求進(jìn)行自查、自糾，省建設(shè)廳、省計委、省監(jiān)察廳于11月底前組織專項檢查，凡不符合國家和省有關(guān)要求的將予以取締或令其限期整改，實(shí)施復(fù)查。今后將建立定期或不定期的檢查制度，促進(jìn)全省有形建筑市場的規(guī)范運(yùn)行和健康發(fā)展，創(chuàng)造一個公開、公正、公平的建筑市場競爭環(huán)境。
二O O二年九月二十五日