云南省省級綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理暫行辦法
2017-02-22
云發(fā)改法規(guī)[2008]1021號
各州、市發(fā)展和改革委員會，省直各委、辦、廳、局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于成立云南省省級綜合評標(biāo)專家?guī)斓耐ㄖ?云政辦發(fā)[2007]284號)要求，省發(fā)展和改革委員會牽頭成立了云南省省級綜合評標(biāo)專家?guī)?。?008年1月1日運(yùn)行以來，省發(fā)展和改革委員會根據(jù)省級綜合評標(biāo)專家?guī)斓倪\(yùn)行情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善管理制度，目前省級綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家數(shù)量和專業(yè)類別達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模。為了加強(qiáng)對云南省省級綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家的監(jiān)督管理，健全省級綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理制度，省發(fā)展和改革委員會根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《云南省省級綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二OO八年七月九日
第一條 為規(guī)范評標(biāo)活動，健全省級綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫?，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家資源共享，促進(jìn)評標(biāo)活動依法公平、公正進(jìn)行，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 云南省發(fā)展和改革委員會依法組建省級綜合評標(biāo)專家?guī)欤⒙男幸韵侣氊?zé)：
(一)負(fù)責(zé)評標(biāo)專家的入庫資格審核認(rèn)定；
(二)組織對入庫專家進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)；
(三)對評標(biāo)專家進(jìn)行考核；
(四)對省級綜合評標(biāo)專家?guī)斓娜粘９ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督；
(五)監(jiān)督省級綜合評標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿∵^程，審查抽取結(jié)果；
(六)其他需要管理的事項(xiàng)。
第三條 省級綜合評標(biāo)專家?guī)烊霂鞂＜野凑諏I(yè)進(jìn)行分類。
第四條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，云南省發(fā)展和改革委員會委托云南省招標(biāo)采購局負(fù)責(zé)省級綜合評標(biāo)專家?guī)鞂＜胰霂熨Y格初審、專家檔案管理、專家信息記載、專家抽取和系統(tǒng)維護(hù)等日常管理工作。
第五條 省內(nèi)全部或者部分使用中央和省級預(yù)算內(nèi)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目、全部或者部分使用政府資金投資(含國債)或者政府信用融資且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)在省級綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)抽取專家。其他項(xiàng)目可以根據(jù)需要在省級綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)抽取專家。
第六條 省級綜合評標(biāo)專家?guī)鞛槿鐣_展招標(biāo)投標(biāo)活動提供評標(biāo)專家資源，各類招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均可以從省級綜合評標(biāo)專家?guī)熘忻赓M(fèi)抽取專家。
第七條 入選省級綜合評標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，?yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平；
(二)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；
(三)能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
(四)身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。
第八條 進(jìn)入省級綜合評標(biāo)專家?guī)斓膶＜野聪铝谐绦虼_定：
(一)具備第七條要求的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等方面的人員，可采取個(gè)人申請或單位推薦方式申報(bào)評標(biāo)專家。單位推薦的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。
(二)申請人或者被推薦人持個(gè)人申請書或單位推薦書及相關(guān)證明材料，交省招標(biāo)采購局初審。
(三)省招標(biāo)采購局對申請人或者被推薦人資格進(jìn)行初審，確定評標(biāo)專家候選人，報(bào)省發(fā)展和改革委員會認(rèn)定。
(四)省發(fā)展和改革委員會對評標(biāo)專家候選人進(jìn)行資格審查，經(jīng)審查合格的，納入省級綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾?，并頒發(fā)《云南省省級綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家聘書》。
第九條 省級綜合評標(biāo)專家?guī)鞂＜以谠u標(biāo)工作中享有下列權(quán)利：
(一)接受招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；
(二)依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；
(三)接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報(bào)酬；
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條 評標(biāo)專家負(fù)有下列義務(wù)：
(一)有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條和《評標(biāo)委員會和訐標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)主動提出回避；
(二)遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；
(三)客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)；
(四)協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：
(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
(二)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
(三)與招標(biāo)人或者投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，可能影響公正評審的。
評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避；不主動申請回避的，招標(biāo)人或投標(biāo)人有權(quán)向有關(guān)行政主管部門申請其回避，有關(guān)行政主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即終止其評標(biāo)活動。
第十二條 省級綜合評標(biāo)專家?guī)斓膶＜覍?shí)行聘任制，每屆聘期3年，聘期屆滿經(jīng)評審合格的可以續(xù)聘。
第十三條 省級綜合評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)建立健全訐標(biāo)專家培訓(xùn)制度和考核評價(jià)制度，建立評標(biāo)專家個(gè)人檔案，詳細(xì)記錄評標(biāo)專家的個(gè)人簡歷、聘書編號、出席訐標(biāo)活動次數(shù)、未出席評標(biāo)活動次數(shù)及原因、業(yè)務(wù)能力和評標(biāo)表現(xiàn)、培訓(xùn)及考核情況、不良行為記錄、被投訴次數(shù)和原因及調(diào)查處理結(jié)果等，作為評標(biāo)專家年度考核的依據(jù)。
第十四條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止其評標(biāo)專家資格：
(一)無充分理由不履行義務(wù)的；
(二)因工作調(diào)動，不再適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的；
(三)因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的；
(四)經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的；
(五)其他原因不適宜擔(dān)任省級綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的。
第十五條 評標(biāo)專家的確定，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。
下列項(xiàng)目之一，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接確定專家：
(一)因技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高，專家?guī)熘袥]有滿足條件要求的；
(二)專家?guī)熘心軡M足項(xiàng)目需要并且能按期參加評標(biāo)的專家人數(shù)不夠的；
(三)國家有特殊要求的項(xiàng)目；
(四)法律、法規(guī)有其他規(guī)定的。
第十六條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第十七條 隨機(jī)抽取評標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行；使用外地專家，可提前抽取，但不得超過開標(biāo)前36小時(shí)。
第十八條 有下列情形之一的，經(jīng)省發(fā)展和改革委員會審核確認(rèn)后，評標(biāo)專家可以重新抽?。?/span>
(一)已抽取的評標(biāo)專家與評標(biāo)的項(xiàng)目有利害關(guān)系，可能會妨礙公正評審；
(二)由于原評標(biāo)專家的違規(guī)行為，評標(biāo)無效，評標(biāo)活動需重新組織；
(三)已抽取的評標(biāo)專家未能參加評標(biāo)活動或未能按時(shí)完成評標(biāo)任務(wù)。
第十九條 抽取評標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)具備以下條件：
(一)配備有省級綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；
(二)有專門人員負(fù)責(zé)操作和管理；
(三)具有相對封閉的抽取評標(biāo)專家的條件；
(四)建立有抽取評標(biāo)專家的工作程序和制度并落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
第二十條 省級綜合評標(biāo)專家?guī)斐袚?dān)下列義務(wù)：
(一)免費(fèi)為招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；
(二)堅(jiān)持以隨機(jī)抽取方式確定評標(biāo)專家的原則，除因特殊原因并經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后可直接確定或變更抽取條件外，不得接受招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的特定要求；
(三)嚴(yán)格遵守有關(guān)評標(biāo)專家抽取工作的保密規(guī)定；
(四)定期向省發(fā)展和改革委員會報(bào)送有關(guān)信息，自覺接受監(jiān)督。
第二十一條 省級綜合評標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿“凑障铝谐绦蜻M(jìn)行：
(一)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提前24小時(shí)預(yù)約，抽取終端協(xié)調(diào)安排抽取事宜；
(二)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)填寫《云南省級綜合評標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿∩暾埍怼?/span>(附件一)存檔備查；
(三)抽取終端按照《云南省級綜合評標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿∩暾埍怼冯S機(jī)抽取并確定評標(biāo)專家；
(四)打印《云南省級綜合訐標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿∮涗洷怼?/span>(附件二)一份，由抽取終端工作人員及招標(biāo)人代表分別簽字后密封交招標(biāo)人代表保管。
(五)未按照要求填寫《云南省級綜合評標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿∩暾埍怼坊蛭丛谝?guī)定時(shí)間內(nèi)申請抽取評標(biāo)專家的招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，抽取終端不得為其辦理評標(biāo)專家抽取事宜。
第二十二條 本法第五條規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目，不按規(guī)定從省級綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业模u標(biāo)無效，情節(jié)嚴(yán)重的，項(xiàng)目審批部門可根據(jù)情況暫停項(xiàng)目執(zhí)行。
第二十三條 評標(biāo)專家抽取終端有下列情形之一的，由省發(fā)展和改革委員會責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省發(fā)展和改革委員會撤銷該抽取終端并向社會公告。
(一)對抽取過程和結(jié)果不進(jìn)行書面記錄并存檔的；
(二)違反程序和規(guī)則提供評標(biāo)專家名單的；
(三)在評標(biāo)前泄漏選定的評標(biāo)專家的；
第二十四條 省級綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家有下列情形之一的，依據(jù)《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》第十五條進(jìn)行處罰：
(一)私下接觸投標(biāo)人的；
(二)收受厲害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的；
(三)向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
(四)不能客觀公正履行職責(zé)的；
(五)無正當(dāng)理由，拒不參加評標(biāo)活動的。
第二十五條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2008年8月1日起實(shí)施。